基建工程项目管理:廉洁风险点与防范策略
在各项基建工程中,廉洁风险点是难以避免的,尤其是在涉及到大量资金、高度政治化的项目中。为了防范廉洁风险,保证项目按时、按质完成,各方应充分认识到廉洁风险点的存在,并采取相应措施加以预防。
一、招投标环节的廉洁风险
招投标环节是廉洁风险点最为集中的环节。一方面,一些项目存在“预定中标人”的情况,那些不符合条件的企业往往被排斥在外;另一方面,有些土地被虚抬价格,让招标企业无法承担,在转卖给指定企业后,价格大幅降低,同时收益被取走。这些不当行为都严重损害了投标企业的利益。
为防范此类风险,我们可通过以下措施加以预防:
- 公开透明:招标过程应公开,并明确发布报名和招标标准、项目资质要求、评分细则、报名截止日期等,充分保证了招标的安全性与规范性。
- 资格审核:在投标的开始之前对投标企业的资质与信用进行全面审核,以防止江湖骗子和不正常的企业进入招标。同时,在选择投标企业时,须实事求是根据企业能力、履约记录等进行公正评选。
- 政策引导:透过全国政府(或相关部委)鼓励与提供执行招标过程中经得起考查的制度,以便保护展现公正、公平与透明的招标过程。
二、合同履行阶段的廉洁风险
项目的合同履行阶段也经常出现廉洁风险。在一些工程业务中,受购买订单数量多、周期长、结算期长等多方面因素影响,在财务结算方面的问题常被忽视。这些问题往往粉饰成保证现金流、暂时负债的借口,大大增加了履约的风险。
要防范此类风险,我们可以采取以下防范措施:
- 严格约束标准:对于前期招投标与合同履行中的有关费用与政策制定,明确相关规定,实施严格的费用管制政策,规定清晰透明的财务结算方式,杜绝由于漏洞存在而导致的不当行为。
- 加强事后监管:合同的履行过程中,应该严格监管每个关键环节,加强事后审查,定期对服务企业的履约情况进行现场检查,发现问题及时纠正。
- 留出应急方案:在执行过程中,应设定提前出现的风险管理与备用方案,如保证金、担保措施等措施,以避免风险不断拉大,并保证项目成功完成。
三、必要管理措施的廉洁风险
在基建工程项目的管理中,必要管理措施也经常成为廉洁风险的潜在来源。对于一些重要工程来说,有些人把管理措施当成切入企业内部的机会,某个企业监管人员因自己的作用在规划阶段中背叛自己的职责,导致无可挽回的损失。
为减少此类风险,我们可通过以下措施加以预防:
- 规定好管理方式:在制定具体任务和管理方案时,企业在政策方面要注意管理细节,规定好管理规范、管理时间等细节,明确规定要求和方向,避免漏洞产生。
- 加强监管机制:为避免管理人员出了问题,规定一套完整的监管制度,进行数据准确性分析,并动员企业监管程序的合理性有效地执行,对每个进度设置理性的风险预警机制,防止事件的实际进展。
- 建立风险防控机构:建立由公司领导、业务主管、法律顾问等组成的风险委员会,负责分析和控制廉价风险,对可能出现的风险进行全方位的排查和分析,发现风险后采取对应措施,预防风险发生,并对已发生的风险进行处理,大力压缩项目风险。
基建工程项目管理,是需要各方共同努力的。除了以上的措施,还需要在企业文化建设方面加强培养,提高员工自身廉洁风险意识,实现风险预防的长效机制。
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